
在全球化遭遇逆流、地缘政治博弈加剧的背景下股票配资打新,国际金融治理体系的缺陷与改革需求日益凸显。
6月17日,在2026陆家嘴论坛“全球金融治理改革与合作”全体大会上,十二届全国政协副主席、中国人民银行原行长周小川指出,当前全球金融体系从“谁来治理”到“出了问题谁管”均存在空白,碎片化困局待解。他强调,破解全球金融治理的诸多痛点,最核心的是推动各方消除分歧、达成治理共识。

周小川具体分析称,当前全球拥有IMF(国际货币基金组织)、世界银行、G20、各行业监管协会、OECD(经合组织)等多元金融治理主体,但各类机构权责交叉与空白并存,并未形成上下贯通、左右联动的协同治理网络,难以应对复杂的全球金融风险。
在功能层面,全球缺乏类似“世界央行”的角色。国际货币体系应如何架构、危机时刻谁充当最后贷款人、金融基础设施由谁统筹,这些基础性问题至今“仍在研究讨论之中”。
其中,分业监管机构的割裂是碎片化困局的典型体现。周小川认为,目前全球金融监管按行业划分:银行业依托BIS(国际清算银行)、保险业由IAIS(国际保险监督官协会)负责、证券业归属IOSCO(国际证监会组织),三大机构各司其职、运作平稳。
但历次金融危机均为跨行业交叉风险,单一监管机构无力处置复合型金融风险。“1997年亚洲金融风暴源于泰国私人部门过度负债,2008年全球金融危机则由影子银行与金融衍生品引爆,银行、保险、证券的监管,过去也没有明确责任和覆盖这些领域。”周小川表示。
为弥补监管协同不足,G20应运而生,但这一协调机制同样存在硬伤。周小川直言称,G20无章程、无常设秘书处、无执行工具,本身缺乏稳定运行机制,且与IMF、各行业监管机构之间权责边界模糊,没有常态化协同流程。
更关键的是,G20共识极不稳定。“有危机时共识比较多,没有危机时共识就比较少,”周小川说,危机时期,各国容易抱团协作,平稳时期利益分化,协同失效,难以持续落地长效金融治理举措。
除传统议题外,多项新兴挑战亦尚未纳入有效治理框架。周小川还提到,绿色金融与气候应对引发分歧,“国际组织应该在多大程度上响应应对气候变化,各个国家有不同的看法”;全球统一金融基础设施治理框架同样缺失,随着金融全球化与资本跨境流动规模攀升,各国独立运行的金融基础设施已无法适配跨境需求,但全球至今未搭建统一治理体系。
此外,跨境金融协同失衡、AI及加密货币催生的新型金融犯罪进一步放大治理漏洞。目前全球仅有FATF(金融行动特别工作组)负责反洗钱和反恐融资,面对数字化跨境诈骗、加密货币非法资金流转等新型风险,尚无机构牵头统筹,治理空白明显。
谈及破局之道,周小川称,上述难题久拖不决,根源在于“现在还没有形成共识”。除利益冲突外,“对客观困难的认识程度不高”是核心障碍。
他呼吁通过陆家嘴论坛等平台加强研究讨论,“更好总结历史、更好预测未来,掌握更好的客观规律、形成共识”。在他看来,共识是行动的前提——“有了共识,下一步该干什么,问题该怎么解决,可能就有了希望。”
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齐琦
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